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黑龙江省促进科技成果转化条例

第一章 总则

第一条 为了匆匆进科技成果转化为现实临盆力,规范科技成果转化活动,加快实施立异驱动成长计谋,推动经济扶植和社会成长,根据《中华人夷易近共和国匆匆进科技成果转化法》等有关司法、行政律例,结合本省实际,拟订本条例。

第二条 本省行政区域内科技成果转化及相关活动,适用本条例。

第三条 科技成果转化活动该当以企业为主体、以市场为导向,遵照志愿、互利、公道、诚深信用的原则,加强常识产权保护,保障介入科技成果转化各方主体的利益。

第四条 县级以上人夷易近政府认真治理、指示和和谐本行政区域内的科技成果转化事情,将科技成果的转化纳入国夷易近经济和社会成长筹划。

县级以上人夷易近政府该当加强科技、财政、教导、投资、人才、财产、金融、常识产权、政府采购、国有资产治理、军夷易近交融、信息等政策协同,拟订有利于匆匆进科技成果转化的政策步伐。

第五条 县级以上科学技巧行政部门是科技成果转化的综合治理部门,认真组织实施本条例。

成长和革新、财政、教导、人力资本和社会保障、工业和信息化、农业、商务、税务等有关部门在各自职责范围内,认真有关的科技成果转化事情。

第六条 县级以上人夷易近政府该当支持科技成果首先在本省行政区域内实施转化。科技成果首先在本省行政区域内转化的,按照省、市有关规定优先享受补助、补贴和其他财产政策支持。

第二章组织实施

第七条 县级以上人夷易近政府该当经由过程政府采购、钻研开拓资助、奖励、后补助、宣布财产技巧指示目录、示范推广等要领,重点支持下列科技成果转化项目:

(一)能够匆匆进重点财产和计谋性新兴财产成长的;

(二)能够匆匆进资本型城市转型进级的;

(三)能够显明前进国家安然能力和公共安然水平的;

(四)能够合理开拓和使用资本、节约能源、低落耗损以及防治情况污染、保护生态、前进应对气候变更和防灾减灾能力的;

(五)能够改良夷易近生和前进公共康健水平的;

(六)能够匆匆进绿色食物、有机食物财产成长或者延长农产品财产链的;

(七)能够引领区域科技立异驱动成长,引发自立立异内活跃力的。

第八条 省和市级人夷易近政府该当建立军夷易近科技成果互相转化的事情机制,加强军夷易近科技计划的毗连与和谐。

省和市级人夷易近政府该当统筹军夷易近共用重大年夜科研基地和根基举措措施扶植,推动军用与夷易近用科学技巧有效集成、资本共享。

省和市级人夷易近政府该当支持钻研开拓机构、高等院校和企业介入承担国防科技计划义务,支持军用钻研开拓机构承担夷易近用科技项目。

省和行政区域内军工企业较多的市级人夷易近政府该当设立军夷易近交融财产基金。

第九条县级以上人夷易近政府该当按期公布重点科技成果目录等信息,向导科技成果转化。

县级以上人夷易近政府组织实施的重点科技成果转化项目,可以由有关部门组织采纳公开招标的要领实施转化,自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日,不得少于20日。

第十条 科技成果持有者可以采纳下列要领进行科技成果转化:

(一)自行投资实施转化;

(二)签订技巧让渡条约,向他人让渡科技成果的所有权;

(三)签订技巧许可条约,许可他人应用科技成果;

(四)签订技巧开拓条约,钻研开拓新技巧、新产品、新工艺或者新材料及其系统;

(五)签订技巧咨询条约,就特定技巧项目供给可行性论证、技巧猜测、专题技巧查询造访、阐发评价申报;

(六)签订技巧办事条约,以技巧常识办理特定技巧问题;

(七)以科技成果作为相助前提,与他人合营实施转化;

(八)以科技成果作价投资,折算股份或者出资比例;

(九)其他协商确定的要领。

第十一条 使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校可以自立抉择科技成果的应用、处置和收益,但司法、律例另有规定的除外。

使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校持有的科技成果,处置前该当向社会公开信息,公示光阴不得少于5日;处置后该当在本单位公示有关科技成果的基础环境和拟买卖营业信息,公示光阴不得少于15日,并公开异议处置惩罚法度榜样和法子。

第十二条 使用财政资金设立的科技项目,立项部门该当与项目承担者就项目形成的科技成果约定实施转化刻日。项目承担者过期一年未实施转化的,立项部门可以许可他人有偿或者无偿实施转化。

第十三条 科技成果转化条约双方该当实行条约约定的使命。

使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校取得的职务科技成果,完成人和参加人在不变化科技成果权属的条件下,可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化,并享有协议规定的职权。该单位对上述科技成果转化活动该当予以支持。

科技成果完成人或者课题认真人,不得阻碍职务科技成果的转化,不得将职务科技成果及其技巧资料和数据占为己有,不得泄露本单位的技巧秘密,不得擅自让渡或者变相让渡职务科技成果。

第十四条 使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校的专业技巧职员经所在单位批准,在不损害本单位合法职权的条件下,可以兼职或者离岗从事科技成果转化活动。离岗职员的人事关系按照省有关规定保留。

高等院校门生可以在省内创办科技型企业转化科技成果,其学籍该当按照有关规定予以保留。

第十五条 使用财政资金设立的钻研开拓机构和高等院校该当对从事科技成果转化、利用技巧钻研开拓和根基钻研的职员采取差异化的专业技巧职称评聘和稽核评价标准,并设定必然比例,用于对从事科技成果转化科技职员的专业技巧职称评聘。

政府部门和使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校该当将科技职员以市场委托要领得到的横向科研项目经费、本单位或者企业给予的股权和奖金奖励、创办科技型企业所缴纳的税款等,与使用财政资金设立科技项目的响应事变一致对待,作为对其稽核、晋升专业技巧职称的紧张依据。

第十六条 钻研开拓机构、高等院校和国有企业的主管部门以及财政、科学技巧、教导、人力资本和社会保障等相关行政部门该当建立有利于匆匆进科技成果转化的绩效稽核评价体系,将科技成果转化环境作为对相关单位及职员评价、科研资金支持的紧张内容和依据之一,并对科技成果转化绩效凸起的相关单位及职员加大年夜科研资金支持。

使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校和国有企业认真人已实行尽职使命、且未夺取不法利益的,可以依法免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续代价变更孕育发生的决策责任。

第十七条 省科学技巧行政部门该当建立、完善科技成果信息系统,向社会公布科技项目立项、实施环境以及科技成果和相关常识产权信息,供给科技成果信息查询、筛选等公益办事。

使用财政资金设立的科技项目的承担者,该当按照规定及时提交相关科技申报,并将科技成果和相关常识产权信息汇交到科技成果信息系统。

使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校该当按照有关规定向其主管部门报送本单位上一年度科技成果转化环境的年度申报,主管部门该当汇总到科技成果信息系统。

第十八条 县级以上人夷易近政府及有关部门该当发挥企业在钻研开拓偏向选择、项目实施和成果利用中的主导感化。使用财政资金设立的、市场导向明确的科技项目由企业牵头组织实施。

大年夜型企业可以联合钻研开拓机构、高等院校、中小企业组建重大年夜立异团队、承担重大年夜立异项目、扶植重大年夜立异平台。

第十九条 县级以上人夷易近政府及有关部门该当支持有前提的企业建立技巧钻研开拓中间等种种钻研开拓机构。

县级以上人夷易近政府该当支持创办自力运营、市场化运作、中心试验与孵化育成相结合的新型钻研开拓机构。

第二十条 县级以上人夷易近政府支持企业经由过程科技成果让渡、技巧入股等要领,承接钻研开拓机构、高等院校等单位的科技成果并实施转化。对承接科技成果的企业,各级人夷易近政府可以按照技巧条约成交额或者技巧入股出资额的必然比例给予补助。

第二十一条 国有企业该当建立对科研职员的中经久勉励机制,完善国有企业科研职员收入与科技成果、立异绩效挂钩的奖励轨制。相符前提的国有科技型企业,可以采取股权出售、股权奖励、股权期权等股权要领,或项目收益分红、岗位分红中分红要领进行勉励。

第二十二条 国有资产治理部门该当将国有及国有控股企业钻研开拓投入、科技成果转化绩效等指标列入企业认真人经业务绩稽核范围。

国有及国有控股企业昔时在科技钻研开拓、收购立异资本、业态立异转型等方面的投入,可以在经业务绩稽核中视同利润。

第二十三条 高等院校该当加强对科技成果转移转化的治理、组织和和谐,统筹成果治理、技巧转移、资产经营治理、司法等事务,建立成果转移转化治理平台,明确科技成果转化事情责任主体。

第二十四条 县级以上人夷易近政府该当建立日常运行保障和绩效奖励相结合的经费支持机制,支持建立区域性、行业性技巧市场以及技巧转移机构;支持有前提的钻研开拓机构、高等院校和企业建立专门的技巧转移机构。

对绩效考评优秀的国家级和省级技巧转移示范机构,县级以上人夷易近政府该当按照有关规定给予资金补助。

第二十五条 县级以上人夷易近政府该当加强科技立异办事体系扶植,支持钻研开拓机构、高等院校、科技职员和社会气力经由过程多种形式,依法创办技巧评估、技巧经纪、技巧咨询、技巧买卖营业、技巧办事等种种科技中介办事机构,推动科技办奇迹示范企业扶植,经由过程政府购大班事等要领匆匆进科技办奇迹成长。

科技中介办事机构供给办事,该当遵照公正、客不雅、诚深信用的原则,不得供给虚假的信息和证实,守旧在办事历程中知悉的国家秘密和商业秘密。

县级以上人夷易近政府可以发放科技立异券,支持科技型中小微企业购买科技办事,详细治理法子由省人夷易近政府拟订。

第二十六条 县级以上人夷易近政府支持根据财产和区域成长必要扶植公共钻研开拓平台,为科技成果转化供给技巧集成、共性技巧钻研开拓、中心试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开拓、技巧推广与示范、查验检测、标准认证、计量检定校准等办事。

第二十七条 支持科技企业孵化器、大年夜学科技园、众创空间等科技企业孵化机构成长,为始创期科技型中小微企业供给孵化园地、创业指点、钻研开拓、司法与治理咨询等办事。

县级以上人夷易近政府可以按照有关规定对办事功能完善、孵化效率高的科技企业孵化机构给予奖励或者补贴等支持。

第三章技巧职权

第二十八条 使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校转化科技成果所得到的收入整个留归本单位,在对完成、转化职务科技成果做出紧张供献的职员给予奖励和待遇后,主要用于科学技巧钻研开拓与成果转化等相关事情。

第二十九条 职务科技成果转化后,科技成果完成单位该当按照本单位规定或者与科技职员约定的奖励、待遇的要领和数额,对完成、转化该项科技成果做出紧张供献的职员给予奖励和待遇。无规定且未与科技职员约定奖励、待遇的要领和数额的,按照下列标准给予奖励和待遇:

(一)将该项职务科技成果让渡、许可给他人实施的,从该项科技成果让渡净收入或者许可净收入中提取不低于百分之七十的比例;

(二)使用该项职务科技成果作价投资的,从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之七十的比例;

(三)将该项职务科技成果自行实施或者与他人相助实施的,该当在实施转化成功投产后继续五年,每年从实施该项科技成果的业务利润中提取不低于百分之五的比例;

(四)在科技成果转化事情中开展技巧开拓、技巧办事、技巧咨询的,从技巧条约净收入中提取不低于百分之七十的比例。

国有企业、奇迹单位依照本条例规定对完成、转化职务科技成果做出紧张供献的职员给予奖励和待遇的支出计入昔时本单位人为总额,但不受昔时本单位人为总额限定、不纳入本单位人为总额基数。

第三十条 使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校(不含内设机构)及其所属具有自力法人资格单位的法定代表人或者主要认真人,是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出紧张供献的,可以按照本条例规定得到现金奖励。

其他担负引导职务的科技职员,是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出紧张供献的,可以按照本条例的规定得到现金、股份或者出资比例等奖励和待遇。

对担负引导职务的科技职员的科技成果转化收益分配推行公开公示轨制。担负引导职务的科技职员,不得使用权柄侵陵他人科技成果转化收益。

对科技成果转化做出紧张供献的职员,包括直接介入科技成果转化并做出凸起成就的科技职员、治理职员。

第四章保障步伐

第三十一条 县级以上人夷易近政府该当建立人才治理办事权力清单和责任清单,列出各项权柄的行使主体、解决流程、办结时限和监督要领等,并向社会公布。

第三十二条 县级以上科学技巧和财政行政部门该当革新科研经费应用治理轨制,建立科研经费的监督协同机制。

钻研开拓机构和高等院校该当建立科研经费内部治理法子,按照国家和省有关规定应用科研经费。

第三十三条 县级以上人夷易近政府该当统筹安排资金,向导社会资金投入,推动科技成果转化资金投入的多元化。

省人夷易近政府该当从科学技巧资金中安排必然资金,用于科技成果转化事变。

第三十四条 有关部门该当落实国家支持企业技巧立异的钻研开拓用度加计扣除、高新技巧企业所得税优惠、固定资产加速折旧、股权勉励和分红、技巧开拓和让渡税收优惠等勉励政策。县级以上人夷易近政府该当将相关部门履行环境纳入绩效稽核范围。

第三十五条 支持银行业金融机构加大年夜对科技成果转化贷款的投放力度,立异金融产品和办事,开展常识产权质押、股权质押等贷款营业。

县级以上人夷易近政府有关部门该当支持企业经由过程股权买卖营业、依法发行股票和债券等直接融资要领为科技成果转化项目进行融资,并为其融资供给综合协调和指示办事。

省人夷易近政府该当完善立异创业融资体系,建立市场化长效运行机制,向导社会本钱支持立异创业和新兴财产成长。

第三十六条 支持保险机构开拓相符科技成果转化特征的保险品种,为科技成果转化供给保险办事。企业支付的保险费按照国家有关规定,享受税收优惠。

第三十七条 县级以上人夷易近政府金融治理部门该当向导和支持创业投资机构投资科技成果转化项目。

第五章司法责任

第三十八条 违反本条例规定,科学技巧、财政、税务、教导、人力资本和社会保障等有关部门及其事情职员有下列情形之一的,由任免机关或者监察机关责令改正;过期未改正的,对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予惩罚:

(一)未建立、完善科技成果信息系统,并向社会公布科技项目立项、实施环境以及科技成果和相关常识产权信息的;

(二)未建立匆匆进科技成果转化的绩效稽核评价体系的;

(三)使用财政资金设立的科技项目,未与项目承担者就项目形成的科技成果约定实施转化刻日的;

(四)未依法落实有关税收优惠政策的;

(五)其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的行径。

第三十九条 违反本条例规定,使用财政资金设立的钻研开拓机构、高等院校及其科技职员有下列情形之一的,由其主管部门责令改正;过期未改正的,予以传递品评,并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予惩罚:

(一)未提交科技成果转化环境年度申报的;

(二)未公示有关科技成果基础环境、拟买卖营业信息或者异议处置惩罚法度榜样和法子的;

(三)未将科技职员以市场委托要领得到的横向科研项目经费等与使用财政资金设立的科技项目响应事变一致对待的;

(四)未公示担负引导职务科技职员的科技成果转化收益的;

(五)担负引导职务的科技职员使用权柄侵陵他人科技成果转化收益的。

第四十条 违反本条例规定,公夷易近、法人或者其他组织在申请财政资金资助的项目,以及申请享受各类转化扶持政策时,供给虚假数据、资料、信息或者评审材料的,由主管部门追回已资助的财政性资金,并记入科研诚信档案;情节严重的,依法给予处罚。

违反本条例规定,使用财政资金设立的科技项目的承担者,无正当来由未提交科技申报、汇交科技成果和相关常识产权信息,或者未按与立项部门约定转化的刻日实施转化的,由组织实施项目确政府有关部门、治理机构责令返还项目资金;情节严重的,禁止其在必然刻日内承担使用财政资金设立的科技项目。

第四十一条 违反本条例规定,科技办事机构及其从业职员有意供给虚假信息和证实的,由政府有关部门依照治理职责责令改正,没收违法所得,并依法处以罚款。

违反本条例规定,科技办事机构及其从业职员泄露国家秘密或者商业秘密的,依照有关司法、行政律例的规定承担响应的司法责任。

第六章 附则

第四十二条 本条例下列用语的含义:

(一)科技成果,是指经由过程科学钻研与技巧开拓所孕育发生的具有实用代价的成果;

(二)职务科技成果,是指履行钻研开拓机构、高等院校和企业等单位的事情义务,或者主如果使用上述单位的物质技巧前提所完成的科技成果;

(三)科技成果转化,是指为前进临盆力水平而对科技成果所进行的后续试验、开拓、利用、推广直至形成新技巧、新工艺、新材料、新产品,成长新财产、新办事等活动;

(四)科技立异券,是指政府使用财政资金,支持我省中小微企业和立异创业团队向科技办事机构购买科技办事而发放的配额凭据。

第四十三条 本条例自2017年2月1日起施行。2000年10月20日黑龙江省第九届人夷易近代表大年夜会常务委员会第十九次会议经由过程的《黑龙江省匆匆进科技成果转化条例》同时破除。

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